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| 소개글 |
고려의 정치제도 |
| 요약 |
고려의 중앙 정치 기구는 당의 3성 6부제를 받아들였지만, 고려의 실정에 맞게 중서성과 문하성을 합친 중서문하성과 상서성의 2성으로 운영하였다. 중서문하성은 국정 전반을 관장하고 정책을 심의, 결정하였고, 상서성은 6부를 거느리고 행정을 담당하였다.
이 밖에 중추원, 어사대. 삼사 등의 관청을 두었다. 한편, 중서문하성과 중추원에 소속된 고관이 함께 모여 중요한 정책을 의논하는 기구인 도병마사와 식목도감이라는 회의 기구도 있었다.
고려 초기의 지방 행정은 중앙 정부가 인정한 지방 세력이 주로 맡았으나, 점차 중앙 정부가 지방을 장악하면서 성종 때에는 12목을 설치하고, 중앙에서 임명한 관리가 수령으로 내려가 지방 행정을 맡았다. 이에 따라 지방 제도도 점차 정비되어 현종 때에 그 골격이 완성되었다.
고려는 전국을 크게 세 지역으로 나누었다. 이민족과 국경을 이룬 지역을 각각 동계와 북계라 부르고 양계 지역이라 하였다. 이 지역의 주요한 군사 요충지에는 도호부를 설치하였으며, 그 아래에는 방어군, 진 등의 군사적인 행정 기구를 두었다.
수도인 개경과 주변의 군, 현을 묶어 경기 지역이라 하였다. 또, 고구려의 수도였던 평양을 서경, 신라의 수도였던 경주를 동경이라 하여, 개경과 함께 3경이라 하였다.
양계 이남 지역은 5도로 나누었는데. 그 중에서 인구가 많고 물산이 풍부한 지역에는 목을 설치하고. 그 아래에 군, 현 등을 두었다.
이러한 여러 행정 단위에는 수령을 파견했는데, 수령은 행정 단위의 격에 따라 명칭을 달리하였다.
수령이 파견되지 않은 속현은 수령이 파견된 주현의 행정 지배를 받았다.
뒤떨어진 지역을 개발하고 국가가 필요로 하는 물품을 생산하기 위해 향, 부곡, 소 등의 특수 행정 구역을 설치하였다. 그리고 수륙의 요충지에는 진과 역이라는 교통 행정 기관을 두었다.
하나의 주현에는 여러 개의 속현과 향, 부곡, 소 등이 소속되어 있었는데, 넓은 행정단위를 효과적으로 다스리 |
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